അന്വേഷണം വാർത്തകൾ ലഭിക്കാന്‍ വാട്സാപ്പ് ഗ്രൂപ്പില്‍ ചേരൂ.അഭിപ്രായ സ്വാതന്ത്ര്യന്റെ വാ മൂടിക്കെട്ടിയ കറുത്ത നാളുകളെ ഓര്‍മ്മിപ്പിക്കുന്ന അന്‍പതാണ്ടുകള്‍. ഇന്ത്യന്‍ വനിതാ പ്രധാനമന്ത്രിയെ ഉരുക്കു വനിതയെന്നു വിളിക്കുമ്പോഴും ആ ഉരുക്കു മുഷ്ടികളില്‍ ജനാധിപത്യം ഞെരിഞ്ഞമര്‍ന്നു എന്നത് വലിയൊരു കളങ്കമായി നില്‍ക്കുന്നു. അതെ, ഇന്ന് അടിയന്തിരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ട് അരനൂറ്റാണ്ട്. അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിച്ചത് 1975 ജൂണ്‍ 25 അര്‍ദ്ധരാത്രിയിലാണ്. പ്രധാനമന്ത്രി ഇന്ദിരാഗാന്ധിയുടെ ശുപാര്‍ശ പ്രകാരം അന്നത്തെ രാഷ്ട്രപതി ഫക്രുദ്ദീന്‍ അലി അഹമ്മദാണ് അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിച്ചത്.
ആഭ്യന്തര പ്രശ്നങ്ങളെത്തുടര്‍ന്ന് രാജ്യത്തിന്റെ സുരക്ഷയ്ക്ക് ഭീഷണിയുണ്ടെന്ന കാരണം പറഞ്ഞായിരുന്നു പ്രഖ്യാപനം. അതും ആകാശവാണിയിലൂടെ. പിന്നീട് രാജ്യത്തുടനീളം നടന്നത് ജനകീയ ധ്വംസനങ്ങളും കരി നിയമങ്ങളുടെ പേക്കൂത്തുമായിരുന്നു എന്നത് ചരിത്രം. തല്ലിയും, കൊന്നും, ജയിലിലടച്ചുമെല്ലാം ഭരണകൂടത്തിന്റെ ആയുധങ്ങള്‍ കഥപറഞ്ഞു. എല്ലൊടിയുന്ന മനുഷ്യരുടെ ദീന രോദനങ്ങള്‍ക്ക് കാതോര്‍ത്തതെല്ലാം ഇരുമ്പറകളും തുരുമ്പിച്ച ഉരുട്ടിക്കൊലക്കമ്പികളുമാണ്.
എന്താണ് ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ ?
അടിയന്തരാവസ്ഥയെ സാധാരണമല്ലാത്തതും അടിയന്തിര പരിഹാര നടപടികള്‍ ആവശ്യപ്പെടുന്നതുമായ ഒരു സാഹചര്യമായി നിര്‍വചിക്കുന്നു. ഇന്ത്യന്‍ ഭരണഘടന മൂന്ന് തരത്തിലുള്ള അടിയന്തരാവസ്ഥകള്‍ വിഭാവനം ചെയ്യുന്നുണ്ട്.
- ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ ( ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 352 )
- രാഷ്ട്രപതി ഭരണം/സംസ്ഥാന അടിയന്തരാവസ്ഥ (ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 356)
- സാമ്പത്തിക അടിയന്തരാവസ്ഥ ( ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 360 )
ഭരണഘടനാപരമായി, ‘അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനം’ എന്ന പ്രയോഗം ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 352 ലെ ക്ലോസ് (1) പ്രകാരം നടത്തിയ ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനത്തെ മാത്രമേ സൂചിപ്പിക്കുന്നുള്ളൂ.
ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാനങ്ങള്‍ എന്തൊക്കെയാണ്?
വ്യത്യസ്ത കാരണങ്ങളാല്‍ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കാന്‍ ഭരണഘടന വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. പ്രഖ്യാപനത്തിനുള്ള കാരണങ്ങള്‍: ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 352 പ്രകാരം, യുദ്ധം, ബാഹ്യ ആക്രമണം അല്ലെങ്കില്‍ സായുധ കലാപം ഇന്ത്യയുടെയോ അതിന്റെ ഒരു ഭാഗത്തിന്റെയോ സുരക്ഷയ്ക്ക് ഭീഷണിയാകുമ്പോള്‍, പ്രസിഡന്റിന് ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കാന്‍ കഴിയും. ഇന്ത്യയുടെയോ അതിന്റെ ഒരു ഭാഗത്തിന്റെയോ സുരക്ഷയ്ക്ക് ഭീഷണിയുണ്ടെന്ന് ബോധ്യപ്പെട്ടാല്‍, യഥാര്‍ത്ഥ ഭീഷണി ഉണ്ടാകുന്നതിനു മുമ്പുതന്നെ, രാഷ്ട്രപതിക്ക് ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കാവുന്നതാണ്. ചുമത്തലിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കി അടിയന്തരാവസ്ഥയെ രണ്ട് തരങ്ങളായി തിരിച്ചിരിക്കുന്നു.
ബാഹ്യ അടിയന്തരാവസ്ഥ : യുദ്ധമോ ബാഹ്യ ആക്രമണമോ കാരണം അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കപ്പെടുമ്പോള്‍, അത് ഒരു ബാഹ്യ അടിയന്തരാവസ്ഥയാണ്.
ആഭ്യന്തര അടിയന്തരാവസ്ഥ : സായുധ കലാപം മൂലം അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കപ്പെടുമ്പോള്‍, അത് ഒരു ആഭ്യന്തര അടിയന്തരാവസ്ഥയാണ്.
1975 ലെ 38-ാം ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി നിയമം:
അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാനങ്ങളെക്കുറിച്ച് ചില വ്യവസ്ഥകള്‍ കൂടി ഇതില്‍ ചേര്‍ത്തു. വ്യത്യസ്ത കാരണങ്ങളാല്‍ ഒരേസമയം വ്യത്യസ്ത ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനങ്ങള്‍ നടത്താന്‍ പ്രസിഡന്റിന് കഴിയും. പ്രസിഡന്റിന്റെ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനം ന്യായീകരിക്കാനാവാത്തതാണ്. അടിയന്തരാവസ്ഥയില്‍ മൗലികാവകാശങ്ങള്‍ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി കോടതിയെ സമീപിക്കാനുള്ള അവകാശം പ്രസിഡന്റിന് താല്‍ക്കാലികമായി നിര്‍ത്തിവയ്ക്കാന്‍ കഴിയും.
അടിയന്തരാവസ്ഥ അംഗീകാരവും അതിന്റെ കാലാവധി നടപടിക്രമങ്ങളും ?
ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 352 പ്രകാരം ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രഖ്യാപനം പാര്‍ലമെന്റിന്റെ ഓരോ സഭയ്ക്കും മുമ്പാകെ വയ്ക്കണം. കൂടാതെ അവര്‍ പ്രത്യേക ഭൂരിപക്ഷത്തോടെ അത് അംഗീകരിക്കുകയും വേണം.
അംഗീകാരം: ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിച്ച തീയതി മുതല്‍ ഒരു മാസത്തിനുള്ളില്‍, പാര്‍ലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളും അത് അംഗീകരിക്കണം.
ലോക്സഭ സമ്മേളനത്തിലല്ലെങ്കില്‍ പ്രഖ്യാപനത്തിന് ശേഷം ഒരു മാസത്തെ കാലാവധി അവസാനിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് പിരിച്ചുവിട്ടിട്ടുണ്ടെങ്കില്‍, പുതുതായി രൂപീകരിച്ച ലോക്സഭയുടെ ആദ്യ സമ്മേളനം മുതല്‍ 30 ദിവസത്തിനുള്ളില്‍ പ്രഖ്യാപനം അംഗീകരിക്കണം.കാലാവധി: സാധാരണയായി, അംഗീകാരം ലഭിച്ചതിന് ശേഷം ആറ് മാസത്തേക്ക് അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രാബല്യത്തില്‍ ഉണ്ടാകും .എന്നിരുന്നാലും, അത്തരമൊരു പ്രഖ്യാപനം അനിശ്ചിതമായി നീട്ടാവുന്നതാണ്, ഓരോ ആറുമാസത്തിലും പ്രത്യേക ഭൂരിപക്ഷത്തോടെ പാര്‍ലമെന്റിന്റെ അംഗീകാരം ലഭിക്കുന്ന വിധത്തില്‍.
ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങള്‍ ?
അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനം സര്‍ക്കാരിന്റെ രാഷ്ട്രീയ ഘടനയെ ഗണ്യമായും വിശാലമായും സ്വാധീനിക്കും. അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനം പ്രാബല്യത്തില്‍ വരുമ്പോള്‍, കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ബന്ധങ്ങളുടെ സാധാരണ ഘടനയില്‍ ഒരു അടിസ്ഥാന മാറ്റത്തിന് വിധേയമാകുന്നു. ഇത് മൂന്ന് തലങ്ങളില്‍ സംഭവിക്കുന്നു.
- എക്‌സിക്യൂട്ടീവ്:ഒരു ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥയില്‍, കേന്ദ്രത്തിന്റെ എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം ഏതൊരു സംസ്ഥാനത്തെയും അതിന്റെ എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം എങ്ങനെ വിനിയോഗിക്കണമെന്ന് ഉപദേശിക്കുക എന്നതാണ്. സാധാരണയായി, വളരെ കുറച്ച് പ്രത്യേക വിഷയങ്ങളില്‍ സംസ്ഥാനങ്ങള്‍ക്ക് നിര്‍ദ്ദേശങ്ങള്‍ നല്‍കുന്നതിലേക്ക് യൂണിയന്‍ പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു. തല്‍ഫലമായി, സംസ്ഥാന സര്‍ക്കാരുകളെ സസ്‌പെന്‍ഡ് ചെയ്തിട്ടില്ലെങ്കിലും, ഫെഡറല്‍ ഗവണ്‍മെന്റിന്റെ പൂര്‍ണ മേല്‍നോട്ടത്തില്‍ കൊണ്ടുവരുന്നു.
- നിയമനിര്‍മ്മാണ സഭ: ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥയില്‍ സംസ്ഥാന പട്ടികയില്‍ ഉള്‍പ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള ഏതൊരു ഇനത്തിലും നിയമങ്ങള്‍ നിര്‍മ്മിക്കാന്‍ പാര്‍ലമെന്റിന് അധികാരമുണ്ട്. സസ്‌പെന്‍ഡ് ചെയ്തിട്ടില്ലെങ്കിലും, ഒരു സംസ്ഥാന നിയമസഭയുടെ നിയമനിര്‍മ്മാണ അധികാരം ഇപ്പോള്‍ പാര്‍ലമെന്റിന്റെ വീറ്റോ അധികാരത്തിന് വിധേയമാണ്. അടിയന്തരാവസ്ഥ പിന്‍വലിച്ചതിനു ശേഷം, സംസ്ഥാന കാര്യങ്ങളെക്കുറിച്ച് പാര്‍ലമെന്റ് പാസാക്കിയ നിയമനിര്‍മ്മാണം ഇനി പ്രാബല്യത്തില്‍ ഉണ്ടാകില്ല.
- സാമ്പത്തികം: ഒരു ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥയില്‍യൂണിയനും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ളവരുമാന വിതരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥകളില്‍ മാറ്റം വരുത്താന്‍ പ്രസിഡന്റിന് അധികാരമുണ്ട്. ഇതുപോലുള്ള പ്രസിഡന്റിന്റെ ഓരോ ഉത്തരവുകളും പാര്‍ലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളിലും അവതരിപ്പിക്കണം.
ഒരു ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുമ്പോള്‍, അത് കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന തലത്തിലുള്ള നിയമനിര്‍മ്മാണ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പ്രവര്‍ത്തനത്തെയും മാറ്റും. - ലോക്സഭയുടെ കാലാവധി നീട്ടല്‍: ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുമ്പോള്‍, ഒരു വര്‍ഷം വരെ, ലോക്സഭയുടെ കാലാവധി അതിന്റെ പതിവ് കാലാവധിക്കപ്പുറം നീട്ടാവുന്നതാണ്. എങ്കിലും, അടിയന്തരാവസ്ഥ അവസാനിച്ച ശേഷം പരമാവധി ആറ് മാസത്തേക്ക് മാത്രമേ ഈ കാലാവധി നീട്ടല്‍ സാധുതയുള്ളൂ.
- സംസ്ഥാന അസംബ്ലി നീട്ടല്‍: ഇതുപോലുള്ള ഒരു സാഹചര്യത്തില്‍, ഒരു ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥക്കാലത്ത്, പാര്‍ലമെന്റിന് ഒരു സംസ്ഥാന നിയമസഭയുടെ സാധാരണ കാലാവധി ഒരു വര്‍ഷം കൂടി, സാഹചര്യം അവസാനിച്ചതിന് ശേഷം പരമാവധി ആറ് മാസം വരെ, ആവര്‍ത്തിച്ച് നീട്ടാവുന്നതാണ്.
മൗലികാവകാശങ്ങളിലുള്ള ഇടപെടല്‍ ?
ഭരണഘടനയുടെ 358, 359 വകുപ്പുകളില്‍ ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ മൗലികാവകാശങ്ങളില്‍ ചെലുത്തുന്ന സ്വാധീനം ഇവയാണ്.
ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 358: ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 19 പ്രകാരം മൗലികാവകാശങ്ങള്‍ താല്‍ക്കാലികമായി നിര്‍ത്തിവയ്ക്കല്‍. യുദ്ധത്തിന്റെയും ബാഹ്യ ആക്രമണത്തിന്റെയും അടിസ്ഥാനത്തില്‍ ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 358 പ്രകാരം ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുമ്പോള്‍, ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 19 പ്രകാരമുള്ള ആറ് മൗലികാവകാശങ്ങള്‍ ഉടനടി താല്‍ക്കാലികമായി നിര്‍ത്തിവയ്ക്കപ്പെടുന്നു.
ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പിന്‍വലിക്കാനുള്ള നടപടിക്രമം എന്താണ് ?
അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനം പിന്‍വലിക്കാന്‍ ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 352(2), 352(7) എന്നിവ വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. പാര്‍ലമെന്റിന്റെ അംഗീകാരമില്ലാതെ തുടര്‍ന്നുള്ള പ്രഖ്യാപനം നടത്തി രാഷ്ട്രപതിക്ക് അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനം പിന്‍വലിക്കാവുന്നതാണ്. പാര്‍ലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളും അംഗീകരിച്ചില്ലെങ്കില്‍, 6 മാസത്തെ കാലാവധി കഴിയുമ്പോള്‍ വിളംബരം നിലയ്ക്കും.
ഇന്ത്യയില്‍ ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിച്ച സന്ദര്‍ഭങ്ങള്‍ ഏതൊക്കെ ?
ഇന്ത്യയില്‍ ഇതുവരെ മൂന്ന് തവണ ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്.
- ഇന്ത്യ-ചൈന യുദ്ധം: 1962 ഒക്ടോബറില്‍ ഇന്ത്യ-ചൈന യുദ്ധം പൊട്ടിപ്പുറപ്പെട്ടപ്പോഴാണ് ആദ്യത്തെ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിച്ചത്. ഒരു മാസത്തിനുശേഷം വെടിനിര്‍ത്തല്‍ പ്രഖ്യാപിച്ചെങ്കിലും അടിയന്തരാവസ്ഥ പിന്‍വലിച്ചില്ല.
ഇന്തോ-പാക് യുദ്ധം : 1965-ല്‍ ഇന്തോ-പാക് യുദ്ധം പൊട്ടിപ്പുറപ്പെട്ടപ്പോഴും ആദ്യത്തെ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രാബല്യത്തില്‍ ഉണ്ടായിരുന്നു. അതിനാല്‍ 1968 ജനുവരിയില്‍ മാത്രമാണ് അടിയന്തരാവസ്ഥ പിന്‍വലിച്ചത്.
ബംഗ്ലാദേശ് വിമോചന യുദ്ധം (ഇന്തോ-പാക് യുദ്ധം), 1971
- ബംഗ്ലാദേശ് വിമോചന യുദ്ധം: 1971 ഡിസംബറില്‍ ബംഗ്ലാദേശ് വിമോചന യുദ്ധം പൊട്ടിപ്പുറപ്പെട്ടപ്പോള്‍ രണ്ടാമത്തെ അടിയന്തരാവസ്ഥ ഏര്‍പ്പെടുത്തി, അതില്‍ ഇന്ത്യ ഒരു പ്രധാന പങ്കാളിയായിരുന്നു.
രണ്ടാഴ്ചയ്ക്കുള്ളില്‍ ശത്രുത അവസാനിച്ചെങ്കിലും, അടിയന്തരാവസ്ഥ ഉടന്‍ പിന്‍വലിച്ചില്ല. മൂന്നാമത്തെ അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപിക്കുമ്പോഴും അത് പ്രവര്‍ത്തനത്തിലായിരുന്നു.
1975-ലെ ആഭ്യന്തര അടിയന്തരാവസ്ഥ
ആഭ്യന്തര അടിയന്തരാവസ്ഥ: ആദ്യത്തെ രണ്ടില്‍ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി മൂന്നാമത്തെ അടിയന്തരാവസ്ഥ ആഭ്യന്തര അടിയന്തരാവസ്ഥയാണ്, ‘ആന്തരിക അസ്വസ്ഥതകള്‍’ എന്ന കാരണത്താലാണ് ഇത് ഏര്‍പ്പെടുത്തിയത്. രണ്ടാമത്തെ അടിയന്തരാവസ്ഥ ഇപ്പോഴും നിലവിലുണ്ടായിരുന്നതിനാല്‍, 1975 ജൂണില്‍ ഈ മൂന്നാമത്തെ അടിയന്തരാവസ്ഥ ഏര്‍പ്പെടുത്തി.
CONTENT HIGH LIGHTS; Fifty years since the state of emergency that cast a black shadow over democracy: What is a state of emergency?; Who issued the order?; What were the reasons for the declaration?
